Ministerul Energiei a pus în dezbatere publică un proiect de ordonanță de urgență care modifică substanțial regulile pentru prosumatori – adică pentru cei care își produc singuri energia, de obicei cu panouri fotovoltaice. Proiectul aduce atât avantaje noi, cât și obligații suplimentare, inclusiv costuri pe care până acum prosumatorii nu le suportau direct.

Ce se schimbă, în linii mari

Proiectul de act normativ a fost publicat de Ministerul Energiei marți, 20 ianuarie 2026 și vizează, în principal, modificarea Legii energiei electrice și gazelor naturale nr. 123/2012, pentru a o alinia la noile reguli europene în domeniu.

Pentru prosumatorii din Alba Iulia și din restul țării, miza principală este următoarea:
– vor apărea drepturi și oportunități noi (mai ales în zona de partajare a energiei și de organizare în structuri colective),
– dar și obligația de a suporta costurile dezechilibrelor de energie pe care le generează în Sistemul Energetic Național.

Ce sunt „dezechilibrele” și de ce contează

Dezechilibrele înseamnă diferențele dintre energia electrică prognozată și cea efectiv produsă sau consumată de prosumatori într-un anumit interval de timp. Aceste devieri pot pune presiune pe Sistemul Energetic Național și trebuie echilibrate prin intervenții pe piața de energie.

Până acum, aceste costuri erau preluate de furnizori și, practic, împrăștiate în facturile tuturor consumatorilor. Conform noilor propuneri, prosumatorii vor fi cei care vor plăti direct aceste dezechilibre, în funcție de modul în care produc și livrează energia în rețea.

Pentru cei din Alba Iulia care au investit în panouri fotovoltaice pe casă sau pe firmă, acest lucru ar putea însemna, în viitor, apariția unor componente noi în factură, legate de modul în care se abate producția reală față de cea estimată.

De ce se modifică legea prosumatorilor

Ministerul Energiei arată, în documentele de fundamentare, că România trebuie să preia în legislația națională noile prevederi europene privind energia regenerabilă și organizarea pieței de energie electrică. Sunt vizate directive europene recente, care cer statelor membre:

• modernizarea și digitalizarea sistemului energetic,
• integrarea mai rapidă a energiei din surse regenerabile,
• reguli mai clare pentru consumatorii activi, prosumatori și comunitățile energetice.

Pentru consumatorul obișnuit, inclusiv pentru cei din Alba Iulia care sunt doar clienți finali, fără producție proprie, Ministerul Energiei estimează că schimbările ar trebui să ducă, pe ansamblu, la o scădere a costului energiei, printr-o organizare mai eficientă a pieței și o mai bună gestionare a costurilor de rețea.

Direcțiile principale ale modificărilor

1. Definiții noi și contracte mai clare

Proiectul introduce și actualizează mai multe concepte:

• Acord flexibil de racordare – o formă de conectare la rețea cu condiții clare privind limitarea sau controlul energiei evacuate sau absorbite. Acest lucru este important în special în zonele unde rețeaua este deja încărcată, cum se întâmplă în multe cartiere noi cu multe sisteme fotovoltaice.
• Achizitor unic – o entitate specială care va cumpăra energia necesară pentru consumul propriu tehnologic al operatorilor de rețea, pentru a eficientiza aceste achiziții.
• Actualizarea noțiunii de „client activ” și introducerea conceptului de partajare a energiei – clienții pot deveni mai ușor producători și pot împărți energia între mai multe puncte de consum.
• Contracte de furnizare pe durată determinată, cu prețuri fixe – cu reguli mai stricte privind ce se poate modifica pe parcurs și ce nu (de exemplu, furnizorul nu va putea schimba unilateral anumite clauze esențiale).

Pentru locuitorii din Alba Iulia care își caută oferte de energie, asta ar trebui să se traducă în contracte mai lizibile, cu riscuri mai bine explicate (preț fix vs. variabil vs. dinamic) și cu mai multă predictibilitate.

2. Rol mai puternic pentru ANRE

Autoritatea Națională de Reglementare în Domeniul Energiei (ANRE) ar primi atribuții suplimentare:

• supravegherea mai strictă a funcționării pieței și colaborarea cu autoritățile de reglementare din alte state UE;
• intervenție atunci când apar neconformități între operatori sau între state;
• începând cu 2026, monitorizarea dezvoltării rețelelor inteligente de către operatorul de transport și operatorii de distribuție, cu rapoarte naționale la fiecare doi ani.

Pentru județul Alba și municipiul Alba Iulia, unde rețelele trebuie adaptate la tot mai multe instalații fotovoltaice la gospodării și firme, acest lucru ar putea grăbi investițiile în modernizarea infrastructurii.

3. Protecție sporită pentru consumatori

Proiectul prevede reguli noi pentru contractele de furnizare:

• furnizorii vor trebui să prezinte, înainte de semnare sau prelungire, un rezumat simplu al clauzelor esențiale (preț, tip de preț, date de contact, drepturile consumatorului);
• furnizorii mari vor fi obligați să ofere, la cerere, contracte cu preț fix de cel puțin un an, dar și contracte cu preț dinamic pentru clienții cu contorizare inteligentă;
• sunt limitate modificările unilaterale ale contractelor fixe și restrâns dreptul furnizorului de a le denunța înainte de termen;
• clienții trebuie informați clar cu privire la avantajele și riscurile fiecărui tip de contract.

Pentru clienții din Alba Iulia – fie că sunt persoane fizice sau firme locale – acest cadru ar trebui să reducă situațiile în care se trezesc cu schimbări de preț sau clauze neanunțate sau greu de înțeles.

4. Cadrul pentru clienți activi, prosumatori colectivi și partajarea energiei

Un capitol important vizează dezvoltarea unui cadru larg pentru clienții activi:

• prosumatorii vor avea drepturi clar definite de a vinde energia produsă, de a participa la mecanisme de flexibilitate și de a utiliza sisteme de stocare;
• se introduc reguli pentru partajarea energiei într-o arie geografică stabilită – de exemplu, un bloc, un cartier sau un proiect comun, unde energia produsă într-un punct poate fi împărțită către mai mulți consumatori;
• se descriu modalități de organizare a proiectelor de partajare, inclusiv posibilitatea de a desemna un organizator;
• ANRE va aproba modele de contracte standard și mecanisme de soluționare alternativă a disputelor;
• proiectele de partajare trebuie să permită și participarea clienților vulnerabili sau a celor afectați de sărăcia energetică, inclusiv prin sprijin local sau alocări minime din proiectele publice.

Pentru Alba Iulia, aceste reguli deschid, pe termen mediu, posibilitatea apariției de proiecte comune: blocuri cu panouri fotovoltaice pe acoperiș, asociații de proprietari care își împart energia, sau scheme locale de sprijin pentru familii cu venituri mici.

5. Racordare mai flexibilă în zonele cu rețea încărcată

În zonele în care rețeaua este congestionată, se introduce conceptul de racordare flexibilă:

• ANRE va stabili condițiile concrete pentru aceste acorduri: tarife, durată, reguli de trecere de la racordare flexibilă la una fermă;
• utilizatorii cu racordare flexibilă vor fi obligați să instaleze sisteme certificate de control al puterii, astfel încât să poată limita sau regla energia injectată în rețea;
• racordarea flexibilă nu trebuie să înlocuiască investițiile în rețea atunci când acestea sunt necesare, ci să fie o soluție temporară.

În cartierele în dezvoltare din Alba Iulia sau în comunele din apropiere, unde tot mai multe case și firme își montează panouri solare, această soluție ar putea permite conectarea mai rapidă, până când operatorul de distribuție întărește rețeaua.

6. Mai multă transparență și digitalizare la operatorii de distribuție

Operatorii de distribuție vor avea obligații suplimentare:

• să nu discrimineze între utilizatori, inclusiv comunități energetice sau proiecte colective;
• să publice, clar și actualizat, informații despre capacitatea disponibilă în rețea pentru noi racordări, inclusiv criteriile de calcul și opțiunile de racordare flexibilă;
• să actualizeze aceste informații cel puțin trimestrial;
• să informeze solicitanții cu privire la stadiul cererilor de racordare, cu actualizări periodice în lipsa unei soluții finale;
• să permită depunerea cererilor și a documentelor în format exclusiv digital, cu câteva excepții pentru operatorii mici sau izolați.

Pentru locuitorii din Alba Iulia care au trecut prin proceduri complicate de racordare, aceste schimbări ar trebui să facă procesul mai transparent și mai puțin birocratic.

7. „Achizitorul unic” pentru consumul propriu tehnologic

Proiectul introduce și un mecanism nou, denumit „achizitor unic”, care va avea următorul rol:

• să cumpere energia necesară pentru consumul tehnologic al operatorilor de rețea (pierderi, consum intern etc.), în numele acestora;
• să funcționeze ca o societate pe acțiuni, fără scop comercial, în interesul operatorilor mandanți;
• să respecte principii de concurență, transparență și alocare proporțională a costurilor;
• să fie reglementat de ANRE, care va stabili detalii privind guvernanța, licențierea, gestionarea riscurilor și tarifele.

Chiar dacă acest mecanism este mai puțin vizibil pentru consumatorul casnic, el influențează costurile generale din sistem, care se regăsesc, în final, în facturile tuturor.

Ce urmează și ce ar trebui să urmărească prosumatorii din Alba Iulia

Proiectul de ordonanță de urgență se află în prezent în transparență decizională la Ministerul Energiei. Urmează:

1. Perioada de consultare publică – în care instituții, companii, organizații și cetățeni pot trimite observații și propuneri;
2. Eventuale modificări ale textului, în funcție de feedback;
3. Aprobarea în Guvern, sub forma unei ordonanțe de urgență, și publicarea în Monitorul Oficial;
4. Elaborarea regulilor secundare de către ANRE și alte instituții (ordine, regulamente, proceduri).

Pentru prosumatorii existenți din Alba Iulia – fie persoane fizice cu panouri fotovoltaice pe casă, fie firme și instituții locale – este important:

• să urmărească modul în care va fi detaliat calculul dezechilibrelor și cine va face efectiv prognozele;
• să fie atenți la noile tipuri de contracte, în special dacă li se propun oferte cu preț dinamic;
• să urmărească eventualele oportunități de organizare în proiecte colective sau de partajare a energiei (de exemplu, la nivel de bloc sau cartier).

Pentru cei care iau acum în calcul instalarea de panouri fotovoltaice în Alba Iulia, aceste modificări ar putea însemna, pe termen mediu, un cadru mai clar, mai predictibil, dar și necesitatea de a înțelege mai bine cum funcționează piața de energie, nu doar nivelul de producție al propriului sistem.

Acest material este realizat pentru cititorii „azi în Alba Iulia” și sintetizează principalele schimbări propuse de Ministerul Energiei pentru legislația aplicabilă prosumatorilor, valabile la data de 20 ianuarie 2026.